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农业供给侧改革 抓好库存关、质量关、资源配置关

卓创资讯 李冬 编辑于 2016-01-28 14:48:43

    一号文件中指出,农业做好供给侧改革,特别是在优化农业生产结构和区域布局方面,在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局,提高农业综合效益。卓创农业研究院认为,当前需要解决好三个问题,一是库存、二是质量、三是资源如何配置。

   在库存方面,粮棉库存压力尤其突出。棉花近1000万吨的库存,拍卖一再遇冷,已经成为业内挥之不去的压力。玉米的年度收储量从3000万吨,一下子跃升到6000万吨/年,直至超过8000万吨/年关口。累计来看,收储四年来玉米库存量约等于一年的总产量,并且基本上是进得多,出得少,库存压力较大。要解决好这个问题,首先需要有创新理念,拓展市场运行的新渠道、新政策、对市场运行的风向标指标,要逐步从全产业链方面统一归口,改变当前种养、加工、流通各管一端的现状,从源头上进行引导,比如种植结构的调整、区域调整等,需要方方面面的衔接。除了对国内市场适度进行调控之外,也需要运用好国外市场工具,将国内外农产品的价差保持在合理水平,这也是控制好国内库存的重要手段之一。第三,创新理念改变当前农业各方面产销存、加工、消费等各管一端的局面,建议运用好社会的大数据分析监测,从全产业链层面进行理顺,解决历史高库存的遗留问题。

    其次是质量问题。国内供给侧解决的是有效供给的问题,有效供给不仅仅是数量,更是对于质量提出了更高的要求。拿国内的化肥农药的施用量来看,在每年耕地面积基本不变的情况下,化肥的用量连年上升。如用量较为广泛的复合肥,2012年折纯后用量1990万吨,逐年上升到2015年的2140万吨,平均每年增长2.07%。连年丰产的背后,付出的是土壤板结、部分区域农产品质量下降的代价。农业部早在2015年3月即发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》的通知,进行化肥和农药的施用量控制,这对于一号文件中质量控制起到了一定的辅助作用。如农药的使用量近年出现了小幅下滑,农药三大类产品(原药与水剂合计)消费量从2013年的162.4万吨,至2015年减少到141.3万吨,已经下降了13%。

    最后是资源配置问题。消费者及生产端资源的配置不对等,导致生产出来的东西卖不上好价格,消费者宁愿高价买国外好产品。针对于此,建议结合一二三产业的融合政策,更好的理顺消费与生产的关系。从粮食深加工方面来看,近几年利润大幅下降,如玉米深加工企业利润为正的时间段极其有限,2015年各类产品基本徘徊在负利润水平。除了味精外,淀粉、氨基酸、酒精等行业,每吨利润亏损均在百元以上。稻谷加工厂,利润更是薄如刀片,多数中小型企业加工每百斤稻谷不足1元,部分甚至因亏损长期停机状态。一方面国家收储的稻谷量连年增高,一方面米厂长期亏损,国家与民营企业的财政压力都比较大,随着消费习惯的改变和替代品出现,未来纯口粮的消费量在客观上是下降的,因此生产出符合消费者需求的高端产品,也是各类深加工企业进行转型、将产业资源进行合理配置必须要走的路,这也是起到风向标作用的关键因素。

    以上分析来自卓创资讯分析师 孙光梅

 
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